第一章 总 则 第一条 为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批，提高土地利用总体规划的科学性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条 土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行政主管部门具体承办。国土资源行政主管部门会同有关部门编制

记者 丁维丽报道：8月19日、20日，市人大常委会副主任郭海英带领执法检查组，对我市贯彻执行《中华人民共和国土壤污染防治法》和《山西省土壤污染防治条例》开展执法检查。 执法检查组先后深入壶关县、沁县实地了解“一法一条例”学习宣传普及、农用地和建设用地安全利用、土壤污染风险管控和修复、土壤污染预防、执法监管及法律责任落实等情况，并召开座谈会听取全县及各相关单位工作汇报，就深入

犯罪的，坚决移送公安机关。 责任单位：市环保局 （三）监督检查煤炭行业企业及煤矸石堆场整改任务落实情况。 责任单位：市煤炭局 （四）监督检查非煤矿山采选行业企业及尾矿库整改任务落实情况。 责任单位：市安监局 （五）监督检查城镇污水处理厂及污泥处置整改任务落实情况。 责任单位：市住建局 （六）监督检查工业固体废物占地情况；查处堆放工业固体废物违法占地行为。 责任单位：市国土局 （七

、审计、国土资源、民政、公安、人社、物价、税务、金融等相关部门和单位，应按照职责分工，负责经济适用住房的有关工作。 　　第五条 县住房城乡建设行政管理部门会同相关部门根据我县经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标和建设标准、供应范围和供应对象等，报县人民政府批准后组织实施。 　　第六条 县住房城乡建设行政管理部门会同相关部门制定经济适用住房的发展规划和

更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要

〔2014〕21号）和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》（文明委〔2014〕7号）等文件要求，推动形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力，国家发展改革委、人民银行、税务总局、中央文明办、中央网信办、最高人民法院、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、国

领域对诚信单位、诚信个人给予优先便利和重点支持。(责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅等) 8.在有关公共资源交易活动中，鼓励依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅、省国资委等涉及公共资源行政许可的部门) (六)优化诚信企业行政监管安排。 9.各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录信用评价分类，注重运用大数

信用加分等措施。（责任单位：市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市水利局、市林业局、市经信委等涉及公共资源行政许可的部门） 4.优化诚信企业行政监管安排。 各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。（责任单位：市县市场监管部门） 5.降低市场交易成本

房屋征收与补偿工作。市住建局负责监督、指导区政府及其征收部门的征收补偿工作。市发改、国土、财政、规划、房产服务中心、综合执法局等部门配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利实施。 二、建筑物面积与分户认定　　 （一）面积认定依据 被征收房屋的补偿面积以房屋所有权证或不动产登记证、国有土地使用证、建设工程规划许可证为依据认定。 主城区建设改造指挥部组织市规划、国土、住建、财政、属地政府等有关部门依法

建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。 （二）推进要素价格市场化改革。健全主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发，在符合国土空间规划前提下，推动土地复合开发利用、用途合理转换。深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升金融机构自主定价能力

裁措施。同时对借冒名贷款、骗贷等违法犯罪行为加大打击力度,形成警示效应;四要加大信用环境建设宣传力度,倡导和营造“守信光荣、失信可耻”信用观念,形成良好的信用环境;五是有条件的地方可以通过现金或优质资产置换等方式帮助高风险社处置不良贷款。 各级财政、税务、国土、房管等有关部门,要本着特事特办、优化简化程序的原则,加快高风险社土地、房屋等有关资产确权办证工作。对高风险社办理权证中产生的相关税费,按

企业信用管理流程。鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度，支持有条件的企业设立信用管理师。 ——国土资源领域信用建设。推进土地使用权人信用建设、矿业权人信用建设和测绘地理信息市场信用建设。研究制定国土资源系统的公共联合征信系统建设方案，整合国土资源领域土地使用权人、矿业权人及测绘地理信息市场等方面的信用信息，建立统一的国土资源信用平台，实现信用信息的统一征集、管理、查询和对外发布，实现政府部门和行业间

，并出具核查意见，及时向企业所在地住房城乡建设（房地产）主管部门反馈。 （四）进行初评：根据审核意见、实地核查等情况，进行综合评分，提出动态考核及信用评价初步结论。 （五）征求意见：各市、县（市）住房城乡建设（房地产）主管部门应当就工程质量安全、规划实施等情况征求规划、建设部门意见；可根据工作实际，征求金融、工商、税务、国土资源、物价、城市管理等部门意见。 （六）公示结论：将初评结论在媒体上进

配套幼儿园建设项目规划布局，对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批或备案手续。自然资源部门要根据国家及地方配建标准，统筹规划城镇小区配套幼儿园，将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划，按相关规定划拨建设用地。住房城乡建设部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收备案的监管落实。根据办园性质，办成公办幼儿园的，机构编制部门要依法办理事业单位法人登记，按程序做好小区配套

保护需要，制定尚未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。 第十一条 市、县（区）人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由规划勘测部门会同文物行政主管部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。 第十二条 市、县（区）国土部门在土地储备时，应当告知本级文物行政主管部门对拟入库的土地开展文物核查和考古调查、勘探，出具核查意见，所需费用由同级

全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。 二、主要任务 （四）全面落实试点领域标准指引。基层政府（包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收

、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应

、产品质量价格、国土资源、社会信用、知识产权、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等方面的监管执法信息，依法公开执法依据、程序和结果，实行行政执法全过程记录。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。(省直有关部门分别牵头) 加强“山西省市场主体信用信息公示网”建设，行业主管部门应将对企业(含个体工商户、农民专业合作社

在信用报告查询、注册登记、国土空间规划、通关保管、纳税服务等服务窗口率先探索开展守法诚信教育。开展诚信教育不得收费,也不得作为市场准入的必要条件。(省审批服务管理局牵头,人行太原中心支行、省市场监管局、省民政厅、省自然资源厅、 太原海关、省税务局等部门,各市人民政府按职责分别负责) (三)积极拓展信用报告应用。 6. 在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金管理等行政