长治市经营主体专项信用报告替代有无

违法违规记录证明实施方案

为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动"高效办成一件事"的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国家发展改革委、公安部、国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》工作要求和市委、市政府关于优化营商环境和建设信用长治的工作部署，发挥信用建设对优化营商环境的重要支撑作用，简化办事流程，提升办事便捷度，破解经营主体开具有无违法违规记录证明难题，在全市多个领域使用专项信用报告替代有无违法违规记录证明，结合我市实际，制定本方案。

一、目标要求

按照“需求导向、数据赋能、标准统一、应替尽替、逐步拓展、迭代完善”的原则。各行业主管部门在行政审批、招标投标、企业融资等事项中依法依规使用专项信用报告替代有无违法违规记录证明（以下简称“信用代证”），推动办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，实现“一份信用报告代替一摞证明”，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、实施领域

在全市实施专项信用报告替代有无违法违规记录证明的领域包括：发展改革、粮食和物资储备、科技、工业和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源、林业、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、水利、文化和旅游、卫生健康、市场监管、食品、药品、特种设备、知识产权、统计、金融监管、税务、气象、地震、消防救援、教育、体育、法院执行、民政、医疗保障、应急管理（安全生产）、司法行政、审计、能源、邮政快递、城市管理、公积金等39个领域（责任分工见附件1）。支持经营主体对暂未覆盖领域的违法违规情况主动承诺，各行业主管部门应建立履约践诺跟踪机制，及时将履约情况反馈至市信用信息共享平台，虚假承诺的信用主体不再适用“信用代证”。

三、适用范围

（一）适用对象。本报告适用于注册地在长治市行政区域内的企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体，用以证明其在本市行政区域内有无违法违规记录的情况。事业单位、社会组织、自然人参照执行。对专项信用报告不能证明的事项，依照相关法律规定办理。

（二）信息范围。本实施方案所指的违法违规记录信息是指全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位、有关省垂直管理单位、有关司法机关等对经营主体在一定时期和一定领域违反法律、法规、规章等作出行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、列入严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）等各领域各类失信信息的客观记载。已修复的违法违规记录在专项信用报告中体现，且标明修复情况。

（三）应用场景。（1）行政管理方面。办理政务服务事项、行政审批、资格审核、优惠政策享受、政府采购、资金支持、评优评先等。（2）商务经营方面。招标投标、产权交易、公共资源交易、接受第三方机构评估评审等。（3）金融方面。企业上市、挂牌、融资、并购重组、发行债券等。（4）其他依法依规可以适用专项信用报告替代有无违法违规证明的场景。

四、重点任务

（一）夯实数据基础。依托市信用信息共享平台，建设“专项信用报告替代有无违法违规记录”系统，按照《长治市有无违法违规记录信息目录》（附件2），按照统一的信用信息归集共享标准，归集各类信用信息。建立数据对账机制，确保数据信息实时共享、完整一致。全市各级有关单位按职责分工，加强各类经营主体信用信息记录、归集、管理和更新工作，按照“谁形成、谁负责”原则，组织本系统（含县区）单位及时、完整、准确报送作出的各类行政处罚、行政强制、列入严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）等信用信息（2025年7月底前，完成2022年8月1日以来相关信息补报工作），后续严格按照规定，各级有关单位自作出行政处罚、行政强制、刑事裁判和发布严重失信主体名单之日起7个工作日内报送至长治市信用信息共享平台，持续做好数据更新工作，确保应归尽归、全量共享，并对数据的全面性、真实性、准确性负责。

（二）畅通查询渠道。2025年8月底前，在“信用中国（山西长治）”网站开通专项信用报告查询专区，公布相关办事指南和操作流程，完善查询、下载、咨询、投诉、建议等服务功能，免费向注册地在长治市行政区域内的企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体等提供自身专项信用报告查询、下载服务。科学合理设置专项信用报告查询方式，便利第三方授权查询和真实性核验，满足不同经营主体和群众办事需求。

（三）建立平稳过渡期。2025年9月1日至2025年10月31日，试行“信用代征”工作。经营主体使用“信用中国（长治）网站”，自行选择信用报告涵盖的时间和领域，形成个性化的专项信用报告。过渡试行期间经营主体专项信用报告和有无违法违规记录证明同样适用，由经营主体自行选择。对过渡试行期间发现的各种问题，各相关责任部门要及时予以解决，并视情况对系统和报告模板进行调整。

（四）全面组织实施。2025年11月起，全面推广使用专项信用报告替代有无违法违规记录证明。各有关单位依法依规引导经营主体使用专项信用报告替代有无违法违规证明（2022年7月31日前的有无违法违规记录证明按原途径查询）。对专项信用报告不能证明的事项，依照相关规定办理。注册地非本市经营主体有无违法违规记录证明，可由其注册地的专项信用报告替代。

五、保障措施

（一）强化责任落实。各部门要切实按照职责分工，做好人员保障，推动各项任务落实到位。市发展改革委统筹推进、跟踪了解落实情况，指导督促各级、各部门开展有关工作，定期对实施进度、实施效果开展评估，广泛收集意见建议，及时发现并协调解决相关问题，确保任务落地落实。

（二）保障主体权益。各部门要建立数据安全保障机制，依法依规严肃处理泄露、篡改、毁损、窃取信用信息等危害信用信息安全的行为。因信息迟报、漏报、瞒报等造成不良影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。经营主体认为专项信用报告中的信用信息内容有误或者对信用修复结果存在异议的，可以通过“信用中国（山西长治）”网站提出异议申诉。数源单位要及时核实相关情况，申诉处理结果在5个工作日内反馈给市信用信息共享平台。

（三）加强推广宣传。各县区、各单位要在本区域、本系统内适时组织专项培训，全面掌握工作要求和报告适用情形。采取多种形式做好政策宣传和舆论引导，面向企业和群众做好政策宣传解读，不断提高社会知晓度、认知度、参与度，确保信用主体充分知晓和享受便利，积极营造知信、守信、用信、护信的良好社会氛围。

附件：1.专项信用报告替代适用领域及责任分工

2.违法违规记录信息目录

附件1

专项信用报告替代适用领域及责任分工